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    1. 同命不同价将终结?法律专家解读城镇和农村赔偿金标准为何调整

      发布时间:2021-12-19 14:17:49

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      原标题:“同命不同价”将终结?法律专家解读城镇和农村赔偿金标准为何调整

      央广网北京12月18日消息(记者田甜)近日,最高人民法院关于修改《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》的决定(征求意见稿)发布,对残疾赔偿金、死亡赔偿金标准进行修改,将之前的“按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准”修改为“按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入标准”,将被扶养人生活费标准由之前的“按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出和农村居民人均年生活消费支出标准”修改为“按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费支出标准”。通过对比不难发现,新的赔偿金标准取消了城镇居民和农村居民差别的划分,全部统一为“城镇”标准。有媒体就表示,这一修改,将有望彻底终结“同命不同价”的现象。

      那么,为什么之前会存在城镇和农村赔偿金标准不同的现象?修改之后,其他配套保障又该如何跟上?记者就此采访了中国行为法学会理论研究分会常务副秘书长、北京市两高律师事务所学术委员会主任唐兴华。

      唐兴华表示,在人口流动不频繁的时期,城乡生活是分开的,农村的生活水平和城市的生活水平有比较大的差距,因此,赔偿金在当年被设置成城乡不同的标准,有其现实依据。

      就此,唐兴华举了一个例子:一个在农村生活的人不小心撞伤了邻村的另一个人,如果按照城市的收入标准去赔偿,他可能赔不起,反而会引发更大的矛盾。生活在农村,经济来源有限,因此赔偿金标准需要按照农村的收入、消费水平来划定。这表面上看不够合理,但背后有其深层次的考虑。

      唐兴华表示,问题的核心在于城乡二元结构,立法者在当年必须要面对现实,充分考虑赔偿能力、社会矛盾、城乡收入差距等现实问题。

      除了农村和城镇标准不同,各个省份的赔偿金标准也存在差异。唐兴华解释说,我国地广人多,各省的标准都不一样。赔偿金标准的划定,主要是参考以省为单位的经济收入数据,经济发达的省份赔偿金标准高,而经济欠发达的省份必然要低。

      唐兴华强调,这背后的根本原因还是收入差距的问题。因为各地的经济发展状况不同,所以严格说来,三十多个省份赔偿金标准也不完全相同,而在此之前同一个省份又区分了城市和农村的不同经济发展水平,所以情况比较复杂。

      唐兴华表示,“农村人进城难、人口流动不充分”是当年的时代特点。如今,城乡二元结构逐渐被打破,农村的家庭成员也不可能永远生活在农村,如果再按照以往农村和城镇的不同标准来判定人身损害赔偿金额,就会造成巨大的不公平。当年看来有合理性的地方,如今就变成了一种带有地域歧视性的规定。

      唐兴华说:“这是一个‘划线’的问题。”未来,标准可能会由国家统一出台,不管是哪个地方的人,都应该是一个金额标准。但是目前只达到了城乡的统一,省际之间的平衡还无法实现。

      在唐兴华看来,如果不了解“同命不同价”的背景,单纯炒作这个概念,就很容易激起人们义愤填膺的情绪,因此,媒体有必要跟公众讲清楚法律背后的深层次社会背景。结合当下的社情国情,唐兴华说:“改变赔偿金标准,很有必要。最高法的调整非常有担当,也非常符合新时代的要求。”

      但唐兴华也表示,即便整体上我国收入水平有了提高,农村的收入和城市里还是有一定差别的。如果一个农民撞了另外一个城市里的人,他要按照城市的赔偿金标准进行赔偿,哪怕是他的赔偿能力达不到,也要按照这个标准执行。这个法定赔偿金标准,不存在特事特议的情况,任何人都没有例外。“不能用赔偿能力去推定赔偿金标准的合理性”,唐兴华说。

      省与省之间,城与村之间,家与家之间,收入的不同,经济水平的差距,赔偿带来的压力是截然不同的。因此,唐兴华表示,标准修订后,我国的保险制度应该更普及、更科学、更充分。只有保险制度完善了,个人赔偿承受的压力才会减轻。

      唐兴华说,未来,商业保险也好,社会保险也好,在赔偿政策的调整下,应该有趋于更加完善的机会,以此来降低社会风险对单个家庭的经济冲击,也解决因收入差距带来的各种赔偿金标准的不均衡问题。

      唐兴华强调,司法是社会规则调整的重要动力。此次法规的调整,也会给社会相关规则带来积极影响。司法层面消除了城乡差别,将对其他方面城乡差异的化解起到重要引领作用。

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